Multas y sanciones por incumplir la NOM-035 (2026): cuánto, cómo se inspecciona y cómo responder

Cuánto es la multa por no cumplir la NOM-035: calculadora

La calculadora convierte el rango a pesos con la UMA que usted indique —el artículo 992 manda usar la vigente «al momento de cometerse la violación», así que una omisión de otro año se calcula con la UMA de ese año— y multiplica la exposición cuando el acta asienta varios incumplimientos. Si una inspección encuentra que no hay política, que no se aplicó el cuestionario y que no hay evidencia de difusión, son tres infracciones, cada una con su propio rango: el mismo artículo dice que, cuando un solo acto u omisión produce diversas infracciones, «se aplicarán las sanciones que correspondan a cada una de ellas, de manera independiente». La cifra que devuelve no es una predicción del monto, sino el tamaño del riesgo.

Qué se sanciona exactamente: lo que revisa la STPS por cada numeral

La NOM-035 trae su propio procedimiento de evaluación de la conformidad en el capítulo 10, y el numeral 10.1 aclara que aplica «tanto a las visitas de inspección desarrolladas por la autoridad laboral, como a las visitas de verificación». Es decir: la norma publica lo que el inspector debe aceptar como evidencia de cada obligación. La tabla resume ese criterio y, al lado, el hallazgo que se asienta cuando falta. Recuerde que no todos los numerales aplican a todos los tamaños: con hasta 15 trabajadores, el 5.2, el 5.3, el 5.6 y el 5.8 no le tocan.

Cómo es una inspección de la STPS por la NOM-035

El procedimiento no está en la NOM-035 sino en el Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones, publicado en el DOF el 17 de junio de 2014. La NOM-035 no se inspecciona en una visita propia: se revisa dentro de las condiciones de seguridad y salud del centro de trabajo. Éstos son los ocho pasos, con el plazo que fija cada artículo.

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   Orden de inspección · RGITAS, arts. 27, 28 y 29

   La ordinaria llega con citatorio al menos 24 horas antes, con la lista de documentos que se van a revisar; la extraordinaria —por queja, accidente o indicio de incumplimiento— llega sin aviso. En ambas el inspector entrega el original de la orden, firmada, con el objeto y el alcance de la visita.

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   Visita e identificación · RGITAS, arts. 16, 29 y 30; LFT, art. 542

   El inspector exhibe credencial vigente con fotografía y el patrón puede verificar la orden por teléfono o internet. Se levanta acta con dos testigos que propone el patrón; si se niega a proponerlos, los designa el inspector.

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   Revisión documental y entrevistas · RGITAS, arts. 33 a 35; NOM-035, 10.2 y 10.3

   Se piden los documentos de la lista y se entrevista a trabajadores en privado, con preguntas en sentido positivo. Para la NOM-035, la Tabla 1 del numeral 10.3 fija a cuántos: uno si hay hasta 15, dos de 16 a 50, tres de 51 a 105 y, arriba de 105, uno por cada 35 hasta un máximo de 15.

   Donde más se pierde: No tener el expediente listo el día de la visita.

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   Acta de inspección · RGITAS, arts. 17, 34 y 35

   Lo que el inspector certifica en el acta se tiene por cierto mientras no se demuestre lo contrario. Antes de cerrarla, el patrón puede revisarla, hacer observaciones y ofrecer pruebas, y recibe copia.

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   Plazo para pruebas · RGITAS, art. 35

   Después del acta, el patrón tiene 5 días para formular observaciones y ofrecer pruebas por escrito sobre los hechos asentados.

   Donde más se pierde: Dejar pasar los cinco días sin presentar nada.

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   Emplazamiento y plazo de corrección · RGITAS, art. 36

   Por lo que falte, el inspector fija un plazo para corregir o exhibir la documentación: nunca menor de 30 días hábiles ni mayor de 90, salvo peligro inminente, prorrogable una sola vez por un plazo igual si se pide por escrito antes de que venza. En la NOM-035 casi todo es documental, así que el emplazamiento suele ser documental.

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   Procedimiento sancionador y resolución · RGITAS, arts. 51 a 59; LFT, arts. 1008 y 1009

   Si al vencer el plazo no se acreditó el cumplimiento, se pide iniciar el procedimiento. El emplazamiento para defenderse se emite dentro de 10 días hábiles y da al menos 15 días hábiles para contestar u ofrecer pruebas; la resolución se dicta dentro de 10 días hábiles tras cerrar la instrucción. La ley obliga a oír al interesado antes de sancionar.

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   Medios de defensa · RGITAS, art. 65; LFPA, arts. 83 y 85; LFPCA, art. 13

   Contra la resolución procede el recurso de revisión, en 15 días desde que surte efectos la notificación, o el juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, en 30 días hábiles.

A cuántos trabajadores entrevista el inspector

La propia norma lo fija en la Tabla 1 de su numeral 10.3, con selección aleatoria. Las entrevistas sirven para contrastar el expediente: una política impecable que nadie conoce se nota en la primera pregunta.

Dónde se pierde la mayoría de los casos no es en la resolución, sino mucho antes: el día de la visita, cuando el expediente no está listo o no se encuentra, y en los 5 días siguientes al acta, cuando nadie presenta las pruebas de lo que sí existía. Lo que el inspector certifica en el acta se tiene por cierto mientras no se demuestre lo contrario (artículo 543 de la ley y 17 del reglamento), así que lo que no se exhibió ni se probó a tiempo, para efectos del procedimiento, no existe.

Centros de 15 trabajadores o menos sin sucursales. El artículo 31 del reglamento: «Si durante la práctica de una Inspección ordinaria se detecta que el Centro de Trabajo emplea quince o menos trabajadores y la empresa en su conjunto no tiene más establecimientos o sucursales que el lugar visitado, el Inspector del Trabajo deberá señalar dicha circunstancia en el acta y desahogar la visita en los términos que establece la Sección Segunda de este Capítulo.» Esa sección es la de asesoría y asistencia técnica, con plazos y visitas de seguimiento; si en el seguimiento persiste el incumplimiento, no se abre el procedimiento sancionador, sino una inspección extraordinaria (artículo 19).

Cómo responder en los primeros 30 días

Si ya hubo visita, el reloj corre desde el acta. Ésta es una lista de trabajo, en orden, para el primer mes; los plazos son los del reglamento y conviene confirmarlos en el acta y en el emplazamiento que le entreguen, porque el plazo de corrección lo fija el inspector.

1. Día 1: lea el acta y copie sus fechas al calendario. Anote el día del acta, el vencimiento de los 5 días para observaciones y el plazo de corrección del emplazamiento.
2. Días 1 a 5: presente por escrito lo que sí existía. Si el acta dice que falta algo que tenía —una lista de asistencia, la política firmada—, ofrézcalo como prueba dentro de los 5 días (artículo 35).
3. Semana 1: reúna los 11 elementos del expediente y marque cuáles le aplican por tamaño con el checklist por tamaño de empresa.
4. Semanas 2 a 4: corrija exactamente lo que ordena el emplazamiento, en el orden del plan de implementación: primero la política y el mecanismo de quejas, después la difusión, al final lo que depende del cuestionario.
5. Documente todo con fecha. Cada documento nuevo debe llevar la fecha real de elaboración: un documento antedatado convierte un incumplimiento en un problema mayor.
6. Si no alcanza el plazo, pida la prórroga por escrito antes de que venza. El artículo 36 la permite una sola vez, por un plazo igual al original, con la justificación.
7. Responda por escrito dentro del plazo y guarde el acuse. La documentación que acredita el cumplimiento se exhibe ante la autoridad; sin acuse, no hay forma de probar que se entregó a tiempo.
8. Conserve copia de todo: el acta, el emplazamiento, lo presentado y los acuses. Si se abre el procedimiento, es lo que sostiene la defensa.

Cómo se fija el monto dentro del rango

Entre $29,327.50 y $586,550.00 cabe una diferencia de veinte veces, y la ley no deja la elección al azar. El artículo 992 de la Ley Federal del Trabajo y el 60 del reglamento de inspección fijan los mismos cinco criterios; el artículo 61 del reglamento dice cómo se lee cada uno.

El número de trabajadores no es uno de los cinco criterios. Aparece en otro lugar y con otro efecto: el artículo 36 del reglamento lo usa para fijar el plazo de corrección. Y aparece en una regla que conviene leer completa, la del artículo 992: «Cuando en un solo acto u omisión se afecten a varios trabajadores, se impondrá sanción por cada uno de los trabajadores afectados. Si con un solo acto u omisión se incurre en diversas infracciones, se aplicarán las sanciones que correspondan a cada una de ellas, de manera independiente.» El reglamento la acota en su artículo 61: «Procederá la imposición de sanciones por cada uno de los trabajadores afectados, cuando como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones patronales, se cause al trabajador un daño personal, real, cierto y evaluable en dinero;» En la práctica, una omisión documental —la política sin firmar— se sanciona una vez; una omisión que causa a cada trabajador un daño concreto y cuantificable puede sancionarse por cada uno.

Riesgos más allá de la multa

La reincidencia duplica. Cada infracción posterior al mismo precepto dentro de los 2 años siguientes a la fecha del acta anterior es reincidencia, y «en todos los casos de reincidencia se duplicará la multa impuesta por la infracción anterior.» Por eso una multa pagada no cierra el tema: la sanción no libera de cumplir (artículo 63 del reglamento), y la siguiente visita de comprobación revisa lo mismo.

Otras autoridades. Las multas las cobra la autoridad fiscal, a la que el reglamento remite las resoluciones (artículo 64). Si en la inspección aparecen hechos que pueden ser delito, el inspector debe denunciarlos al Ministerio Público en un plazo de 72 horas (artículo 8, fracción X). Y una inspección puede derivar en otra: una queja o un accidente justifican una extraordinaria en cualquier momento.

Los juicios laborales. El artículo 51, fracción II, de la Ley Federal del Trabajo permite al trabajador rescindir la relación sin responsabilidad, con derecho a indemnización (artículo 52), cuando el patrón o sus representantes incurren en actos de violencia, amenazas, injurias o malos tratamientos en su contra. En un conflicto así, la ausencia de política, de mecanismo de quejas o de registro de quejas atendidas es un hecho que el patrón no puede suplir después. El acoso y el hostigamiento sexual, excluidos de la NOM-035, tienen además su propio protocolo obligatorio (artículo 132, fracción XXXI) y su propia multa (artículo 994, fracción VI). La página de los factores de riesgo psicosocial explica cómo define la norma cada forma de violencia laboral.